各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　《中華人（rén）民共和國噪聲汙（wū）染防（fáng）治法》（以下簡稱《噪聲法》）已於2021年12月24日由全國人大常委會審議通過（guò），自2022年6月（yuè）5日（rì）起施行。《噪聲法》是落實習近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”重要指（zhǐ）示精神和黨（dǎng）中央決策部署的具（jù）體行動，是滿足人民群眾（zhòng）日益增長的和諧安寧生活環境需要的務實舉措（cuò），是推進生態（tài）環境治理體係和治（zhì）理能力現代（dài）化（huà）的客觀需要。為全麵深入宣傳和貫徹實施《噪聲法》，現將（jiāng）有關要求通知如下：

　　一、高度重視，深入學習領會《噪聲法（fǎ）》

　　《噪聲法》堅持以人民為中心，以問（wèn）題（tí）為導向，分類防治噪聲汙染，保障公眾健康，保護和改善生活環境，是維護社會（huì）和諧、推（tuī）進生態文明（míng）建設的有效（xiào）法律保障。《噪聲法》是對環境噪聲汙染防治（zhì）法的全麵修訂，修訂（dìng）後的（de）《噪聲法》在以下方（fāng）麵取得了積極進展：

　　（一）著（zhe）眼於（yú）維護最廣大人民群眾的根本利（lì）益，增加防治對象，擴大法（fǎ）律（lǜ）適用範圍。重（chóng）新界定噪（zào）聲汙染的內涵，在堅（jiān）持“超標並擾民”的判斷（duàn）標準基礎上，將未依法采取防控措施並幹擾他人正常生活、工作和學習的（de），納入噪聲汙染的範疇；強調任（rèn）何單位和個人都有保（bǎo）護聲環境的義務，同時依法享有獲取聲環境信息、參（cān）與和監（jiān）督噪聲汙染防治的權利；將工業（yè）噪聲的範圍（wéi）從工業設備擴大到工業生產活（huó）動中產生的幹擾周圍生活環境的聲音，將城市軌道交通噪聲納入到交通運輸噪聲防治對（duì）象中；將噪聲汙染防治範圍由城市拓寬到涵蓋農（nóng）村地區。

　　（二）著眼於滿足人民群眾對高質量公共服務的新需要，完（wán）善政府及其相關部門職責。要求（qiú）縣級（jí）以（yǐ）上地方人民政府明確各有關部門的噪聲汙染（rǎn）防治監（jiān）督管理職責，根據需要建立噪聲汙染防治工作協調聯動機製；要求將噪聲汙染防治工（gōng）作納入縣（xiàn）級以上國民經濟和社會發展規劃，將噪聲汙染防治工作經費納入本級政府預（yù）算，將噪聲汙（wū）染防治目（mù）標完成情況納入考核評價內容；要求聲環境（jìng）質量未達標的市、縣（xiàn）人民政府在充分征求各方（fāng）意見基礎上（shàng）編製、實施聲環境質（zhì）量改善規劃及實施方案，並向社會公開。

　　（三）著眼於實現人民群眾對美（měi）好生活的向往與追求，加強源頭防控。縣級以（yǐ）上地方人民政府應當依法劃定（dìng）聲環境質量標準適用（yòng）區域及噪聲敏感（gǎn）建築物集中區域，並向社會公開；製定、修改國（guó）土空間規劃和相關規劃時應當（dāng）依法（fǎ）進行環境影響評價，充分考慮噪聲對周圍生（shēng）活環境的影響（xiǎng），合理安（ān）排土地用途和建（jiàn）設布局；完善（shàn）產品噪聲限值製度，對可能產生噪聲汙染的（de）工業（yè）設備、施工機械等產品，應（yīng）當在（zài）相關（guān）技術規範或者產品質量標準中規定噪聲限值；新增工業噪聲和交通（tōng）運輸噪聲相關規劃防控要求（qiú），新增環境振（zhèn）動控製標準和措施要求，從源頭防治噪聲汙染。

　　（四）著眼於提高人民群眾的滿意度，針對突出問題，加強噪聲（shēng）分類管理。一是對工業噪聲（shēng）實行排（pái）汙許可管理，增加噪聲重點排汙（wū）單位監管要（yào）求（qiú）。二是（shì）對（duì）建築施工噪聲，要求在噪聲敏感建（jiàn）築（zhù）物集中區域施工的優先使用低噪聲施工工（gōng）藝和設備，並實施噪（zào）聲自動監測。三是對交通（tōng）運輸噪聲，加（jiā）嚴新、改（gǎi）、擴建經過噪聲敏感建築物集（jí）中區域的交通項目的達標控製要求；增加交通項目運營、養護機構對（duì）車輛、線路等和減振降噪（zào）設施的維護要求；增加機（jī）場管理機構對機場起降航空器的（de）噪聲管（guǎn）理和監測要求；增加針對造成嚴（yán）重汙染的交通運輸噪聲製（zhì）定噪聲汙染綜（zōng）合治理方案的要求。四是對社會生活噪聲，要求公（gōng）共場（chǎng）所（suǒ）開展娛樂、健身等活動應當遵守有關活動區域、時（shí）段、音量等規定；要求新建居民住（zhù）房的房地產開發經營者應（yīng）當公示住房受到的噪聲影響、采取的防（fáng）治措施（shī）等信息；規定居民樓內共用設施設（shè）備應當符合民用建築隔聲設計相關（guān）標準要（yào）求等。

　　（五）著眼（yǎn）於充（chōng）分發揮公眾參（cān）與的積極作用，強化社會共治。鼓勵基層群眾（zhòng）性自治（zhì）組織（zhī）、社會組（zǔ）織、公共場所管理者、業主委員會、物業服（fú）務人、誌願者等開展噪聲汙染防治法律法規和知識的（de）宣傳；鼓勵（lì）開展寧（níng）靜小區、靜音（yīn）車廂等寧靜區域創建；新增自治管理規定，要求基層群眾性（xìng）自治組織指導業主委員（yuán）會、物業服務人、業主通過製定管理規約或者其他形式（shì），約（yuē）定本物業管理區域噪聲汙染防治要求，由業主共同遵守；基層群眾性自治組織（zhī）、業主委員會、物業服務（wù）人應當及時勸阻、調解噪聲敏感建築物集中區（qū）域的社會生活噪（zào）聲擾民行為。

　　（六）著眼於回應人民（mín）群眾對公平正義的新期待，強化法律責任，加大處罰力度。明（míng）確不同違法（fǎ）行為的罰款額度或者（zhě）處罰形式，完善噪聲汙（wū）染處罰機（jī）製，增強基層執法可（kě）操作性；對造成嚴重噪聲汙染被責令改正拒不改正的（de），增設查封、扣押排放噪聲的場（chǎng）所、設施、設（shè）備、工具和物品的強製措施；對（duì）未完成聲環境質量改善規劃設定（dìng）目標的地區（qū）以及噪聲汙（wū）染問（wèn）題突出（chū）、群眾反映強烈的地區，增加約談有關人（rén）民政府及其有關部門的主要負責人，要求（qiú）其采取措施及時整改（gǎi）的規定。

　　各（gè）級生態環境主管部門要充分認識《噪聲法》頒布實施的重要意義（yì），仔細研讀《噪聲（shēng）法》條文, 認真學習、深（shēn）刻（kè）領會立（lì）法（fǎ）基本原則和理念，全麵係統學、深入思（sī）考學、聯係（xì）實際學,在學懂弄通做實上下功（gōng）夫,準確理解和把握《噪聲法》的各項新製度、新措施、新要求。

　　二、廣泛宣傳，積（jī）極推動普及《噪（zào）聲法》

　　各級生態環境主（zhǔ）管部門要按照《噪（zào）聲（shēng）法》的要求，結（jié）合生態環（huán）境保護工作實際，主（zhǔ）動向地方立法機關匯報，主動與（yǔ）負有噪聲汙染防治監管職責的其（qí）他部門對接，主動與社會團（tuán）體、基層群眾性自治組（zǔ）織（zhī）、新聞單位溝通，充分利用不同的宣傳（chuán）渠道，采取形式多樣的宣傳手（shǒu）段，宣傳和普及《噪聲（shēng）法》，提高社會各界對《噪聲法》的認識，增強政府和有關部門、企（qǐ）業事業單（dān）位、公眾等法（fǎ）律主體（tǐ）的守法（fǎ）意識，自覺履行法定義務（wù），切實保障《噪聲法》的貫徹落實。

　　各級（jí）生態環境主管部門要製定切實可行的學習和培訓計劃，加強對執法監（jiān）管人員的專業培訓，全麵提升（shēng）噪聲汙染防治監管水平。

　　三、完善配套，保（bǎo）障《噪聲法》有效實施

　　我部將依據《噪聲法》，組織製定《噪聲汙（wū）染防治行動計劃》，推動相關法律要求得到貫徹實施；抓緊製修訂相關配套規（guī）章和規（guī）範（fàn）性文（wén）件，並及時總結《噪聲（shēng）法》實施（shī）過程中發現的突（tū）出問題，通過研究製（zhì）定相關執法解釋等方（fāng）式予以明（míng）確，保障《噪聲法》落地（dì）見效。

　　地（dì）方各級生態環境主管部門（mén）要結合地方工作實際，根據《噪聲法》要求，主動向地方（fāng）黨委、政府匯報，推動地方政府明確有關部門的噪聲汙染防治監管職責，按實際需要建（jiàn）立噪聲汙染防治工作協調聯動機製（zhì）。設區的市級以上地方生態環境主管部門要積極配合（hé）地方人大常（cháng）委會和政府，開展噪（zào）聲汙染防治（zhì）地（dì）方立法和配套製度建設工作。

　　四、強（qiáng）化執法，全麵貫徹落實《噪聲法》

　　市、縣兩（liǎng）級生態環境主管（guǎn）部門（mén）要將噪聲汙染防治相關執（zhí）法活動納入執法檢查計劃，並實施“雙隨機、一公開”監管（guǎn），創新監管手段和機製，嚴格（gé）依法查處相關違法行為，提高執法效能和依法行（háng）政水平（píng）。地方各級生態環境主管部門要積極推動地方人民政府加大各相關單位執法能力（lì）建設，主動與其他有關（guān）部門（mén）和司法機關溝通協調，建立健全銜接聯動機製，共同（tóng）推動《噪聲（shēng）法》的有效實施。

　　各級生態環（huán）境主管部（bù）門要切實加強組織領導，落實工作責任（rèn），做細做實各項工作，真正學習好、貫徹好、執行好《噪聲法》，堅（jiān）持用最嚴格製度最（zuì）嚴密法治，防治噪聲汙染，滿足人民群眾對良好生活環境的需求，促進經濟（jì）社會可（kě）持續發展。

　　生態環境部

　　2022年2月19日

　　（此件社（shè）會公開）

　　抄送（sòng）：機關各部（bù）門，各派出機構、直屬單位。

　　生態環境部（bù）辦公廳2022年2月21日印發